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为民营经济发展提供长期制度保障

 

日前,中共中心、国务院印发了《关于营建更好展开环境支撑民营企业变革展开的918博天堂手机客户端定见》(以下简称《定见》),环绕营建商场化、法治化、世界化营商环境,推进民营企业变革立异、转型晋级、健康展开,提出一系列变革方法。

“作为民营企业变革展开范畴的首个中心文件,《定见》勾画了民企展开的商场环境、方针环境、法治环境,鼓舞民企变革立异、遵法遵规,促进亲清政商联系的构成。在党的十九届四中全会举行之后不久,《定见》出台恰逢当时。”国务院展开研讨中心研讨员张文魁说。

为民营经济展开供应长时刻准则保证

变革开放以来,我国民营经济不断展开壮大。当时,民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技能立异作用,80%以上的乡镇劳动作业,90%以上的企业数量,成为创业作业的首要范畴、技能立异的重要主体、国家税收的重要来历,推进经济社会展开的重要力气。

但是,面对表里环境的杂乱改变,民营经济展开也面对着必定的困难和问题。1—11月,我国民间固定资产出资增加4.5%,增速较去年同期下降4.2个百分点;1—10月,私营规划以上工业企业赢利同比增加5.3%,增速较去年同期下降4个百分点。“在此布景下,怎么进一步激起民营企业生机和发明力,破解民营经济规划小、展开粗豪、世界竞赛力不强等杰出对立,是一项严重课题。”我国(海南)变革展开研讨院院长迟福林说。

为提振民企决计,此前各地各部分连续出台了一系列方针,但部分方针依然是应急式的多,从准则层面着眼的少,还有的方针依然部分停留在纸面上。

“准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些展开中的困难、行进中的问题、生长中的烦恼依然困扰着民营企业,影响民营企业的高质量展开,迫切需要完善有关准则,出台实在管用的方针行动加以破解。”国家发改委有关负责人表明,《定见》立足于民营企业变革展开首个中心文件的整体定位,统筹方针导向和问题导向,以供应侧结构性变革为主线,从准则层面着眼,更多用变革的方法,破除民营企业高质量展开的系统机制性妨碍,完善推进民营企业变革展开的准则结构。

一起,本次《定见》与此前中共中心、国务院出台的《关于完善产权维护准则依法维护产权的定见》《关于营建企业家健康生长环境宏扬优异企业家精力更好发挥企业家作用的定见》,构成了一个有机的准则组合。

“这‘三连炮’以如此空前的高标准、高密度出台,表现了中心一以贯之的坚持不懈展开壮大民营经济的战略决计,也表现出中心致力于为民营经济展开供应长时刻准则保证、增强民营企业变革展开决计的深入意图与战略定力。”北京大学经济学院王曙光说。

支撑民企变革展开有许多新打破

作为支撑民营企业展开的纲领性文件,《定见》活跃提出管用有用的立异性行动,保证民营企业依法相等运用资源要素、揭露公正公正参加竞赛、相等遭到法令维护,尽力在支撑民营企业变革展开方面寻求新打破。

——着力公正竞赛,破除隐形壁垒。

针对广被诟病的“玻璃门”“弹簧门”,《定见》要求,坚决破除限制民营企业参加商场竞赛的各类妨碍和隐性壁垒,实在消除在准入答应、运营运转、招投标等方面的不相等待遇。

如,针对部分垄断职业变革不到位,提出进一步铺开民营企业商场准入。支撑民营企业以参股方式展开根底电信运营事务,以控股或参股方式展开发电配电售电事务。

再如,针对民营企业在招投标中面对的“玻璃门”,《定见》要求对具有相应资质条件的企业,不得设置与事务才干无关的企业规划门槛和显着超越投标项目要求的成绩门槛等。提出对依法依规完结的投标,不得以中标企业性质为由对投标责任人进行追责。

——着力精准有用,打通痛点堵点。

发改委有关负责人介绍,针对融资过程中民企与国企位置上的不相等,《定见》提出健全民营企业融资增信支撑系统。推进树立一致的动产和权力担保挂号公示系统,研讨推出民营企业增信演示项目,展开民营企业债券融资支撑东西。

再如,针对民营企业应收账款收回难问题,《定见》提出完善整理拖欠账款长效机制。要求树立拖欠账款问题束缚惩戒机制。

——着力相等维护,为民营企业家发明更多安全感。

《定见》要求依法惩治侵略民营企业出资者、办理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为,并着重“健全法令司法对民营企业的相等维护机制”“维护民营企业和民营企业家合法财产”。

“树立有用的产权准则和产权维护准则,是经济社会健康展开的根底,关于民营经济多年来堆集的很多财富,有必要依法给予维护,才干进一步增强企业家诚笃运营致富的决计。”国家展开变革委经济系统与办理研讨所所长银温泉说。

《定见》还提出支撑民营企业加强立异。要求各级政府组织施行科技立异、技能转化等项目时,要相等对待不同所有制企业。疏通科技立异人才向民营企业活动途径。

清晰任务分工,保证各项方法执行落细

《定见》的出台遭到了民营企业家们的热烈欢迎。

“民营企业最大的愿望,便是有一个公正的竞赛环境和容纳的方针环境。此次《定见》旗帜明显地提出‘四个坚持’,让民营企业再次吃下了定心丸,安稳了展开预期,增强了展开决计。”新期望集团董事长刘永好说,《定见》充沛说明了党中心、国务院的明显情绪,实在把民营企业当成“自己人”。

腾讯公司董事会主席、首席履行官马化腾也表明,《定见》对商场、金融、司法等部分的管理作业提出了清晰要求,感遭到这些方针行动的精准务实。“《定见》为民企健康展开供应了宽松安靖的环境,是民营企业战胜暂时困难、加快迈向高质量展开的强壮助力。”

“《定见》回应了民营经济和民营企业家公正竞赛、方针相等、法令相等的呼吁,对处理民企在运营展开中遭受的‘商场的冰山、融资的高山、转型的火山’供应了详细的途径,咱们倍感亲热。”泰康稳妥集团董事长兼首席履行官陈东升说。

准则的生命力在于履行。《定见》环绕为民企营建更好展开环境,支撑民营企业变革展开,提出了一系列详细行动。这些行动能否实在落地,能否转化为民企实在的取得感,关键在于抓好执行。

“《定见》提出不断完善作业系统,健全方针执行机制,强化演示引领,营建杰出的社会气氛。”发改委有关负责人说。例如,在铺开商场准入方面,《定见》清晰铺开职业、范畴的相关职能部分要研讨拟定民营企业分职业、分范畴、分事务商场准入详细途径和方法,清晰路线图和时刻表。

该负责人表明,依照《定见》要求,国家发改委将抓住会同相关部分提出执行分工计划,清晰任务分工,将变革要求和任务量化为可施行的详细行动。当地政府也要依据中心文件精力和要求,充沛结合当地实践拟定详细施行行动,确认作业方针和时刻进展组织,保证各项方法执行落细。

“咱们会加强对文件执行状况的盯梢问效,对方针执行作用实时评价,在不断研讨新状况、总结新经验、处理新问题的过程中深化变革,让有含金量的方法实实在在地见到作用,发挥作用,增强民营企业实在取得感。”该负责人说。

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